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打好三年改革攻坚组合拳激发高质量发展新动能论文

发布时间:2022-09-14 09:58:15 文章来源:SCI论文网 我要评论














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  摘要:本文按照国企改革三年行动方案的总体部署,从大胆尝试混合所有制改革、大力推进董事会职权改革、积极推进经理层任期制和契约化改革、全面深化“三项制度”改革、深化实施“阿米巴”管理模式、扎实开展对标一流管理提升行动、争先推进“三化改造”工作、推动党的领导与公司治理深度融合八个方面介绍了白银有色铁路运输物流有限公司的推进改革的生动实践和具体做法,从公司发展有了新定位、各项业务有了新拓展、生产经营有了新进步、“三个创新”有了新成果、职工群众有了新获得五个方面总结评价了改革成效,从而得出一个结论:铁运物流公司改革攻坚的三年,是公司发展最快、变化最大、职工受益最多的三年。

  关键词:改革;管理模式;融合;成效

  1基本情况

  白银有色铁路运输物流有限责任公司是白银有色集团发展现代物流业而成立的全资子公司,重要子企业。2020年以来,铁运物流公司纵深推进国企改革三年行动,以解决制约公司高质量发展的难点问题为主攻方向,制定了改革三年行动实施方案,打响了三年改革攻坚战。在具体操作中坚持顶层设计与实践探索相结合、重点突破与综合诊治相结合、提升公司治理能力与业务创新拓展相结合,实施了混合所有制改革、董事会职权改革、职业经理人任期制契约化管理、深化“三项制度”改革、建立“四位一体”运行机制等组合改革举措的落实落地,改革三年行动任务总体完成率超过90%。公司实现了由深度亏损到大幅盈利的蜕变,2021年,公司主要生产经营指标创历史最好水平,公铁联运总货运量、营业收入、净利润与2019年比较,增长率分别为78.17%、301.08%、273.33%。成为兰白经济圈和丝绸之路经济带物流通道知名物流企业,多次荣获市级先进单位和全国物流行业先进集体荣誉称号。


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  2主要做法

  2.1大胆尝试混合所有制改革

  2017年前,铁运物流公司由于体制机制僵化、业务量不足、设备老化、冗员过多等原因连续多年处于亏损状态。为了改变现状,谋求生存发展,铁运物流公司灵活应用混合所有制模式,从战略、业务、资金、渠道、技术、管理、人才等要素上聚集股东优势资源,加快优化产业布局、推动产业链升级步伐。2014年3月,铁运物流公司与兰州新区商贸物流投资集团投资设立兰州新区路港物流有限公司,运营兰州新区中川北站物流园。2017年7月与中信国安集团和中国安华集团合资成立的国有控股物流企业西藏白银国际物流有限公司,是藏青工业园招商引资重点企业。

  2020年,铁运物流公司以壮士断腕之举对内部亏损单位机动车检测公司、能源公司、驾校进行了混合所有制改革,堵住了失血点,盘活了国有资产,激发了新活力。目前,3家新公司体制、机制、厂房、设备、运营效果等都焕然一新。2021年9月,又与中国安华集团有限公司、广东快千里物流科技有限公司、苏州信银安通企业管理咨询合伙企业(有限合伙)、北京国交科华科技咨询有限责任公司共同出资成立了网络货运平台信银数科供应链(苏州)公司,并高效取得了全国通用的电信增值业务许可证、信息安全三级等保许可证和网络货运资质,创造了当年注册成立、当年营业、当年盈利的好成绩。

  2.2大力推进董事会职权改革

  董事会职权改革的核心是放权、授权,厘清各治理主体权责边界。铁运物流公司按照白银有色集团《关于落实子公司董事会职权改革实施意见》《关于落实子公司董事会职权相关事项的通知》,制定了铁运物流公司《董事会职权改革实施方案》,明确董事会在公司治理中的职能定位,建立健全了董事会和专门委员会,厘清了白银有色集团与铁运物流公司董事会之间的权责边界,厘清了铁运物流公司董事会与监事会、公司党委、公司经理层之间的权责边界,厘清了铁运公司董事会与控股、参股子公司董事会、监事会之间的权责边界,制定了公司党委、董事会、监事会、经理层权责清单、党委会、董事会、经理办公会议事规则和主要业务分权手册、授权委托流程等,做到了层层授权、权责清晰、一级对一级负责、一级监督一级,充分发挥了董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层自主经营、快速响应、直面市场的优势。

  2.3积极推进经理层任期制和契约化改革

  铁运物流公司牢牢牵住经理层成员任期制和契约化管理这一“标志性改革动作”的“牛鼻子”,紧紧围绕“如何建立权责利一体的管理体系这一核心和人员怎么聘任、任期怎么管理、业绩怎么考核、结果如何兑现四个关键要点”,大胆探索,积极作为,完成了阶段性改革任务。

  一是以更高的站位吃透改革精神实质。

  铁运物流公司党委多次组织会议,认真学习研讨集团公司《改革三年行动实施方案》《关于落实子公司董事会职权实施的意见》《关于子公司开展经理层任期制契约化管理和建立职业经理人制度的指导意见》等文件要求和有关改革推进会议精神,加速思想“破冰”,深刻认识推进经理层任期制和契约化管理对于公司完善法人治理结构、强化市场主体意识、全面激发管理活力、加速高质量发展具有极其深远的意义,切实认识任期制和契约化管理在推动公司三项制度改革中的“牛鼻子”作用。班子成员主动站在改革的前沿,担当改革先锋,发挥“风向标”示范作用,以上率下,带动中层,争取到员工对三项制度改革的积极参与和支持。

  二是以更实的举措保障改革顺利推进。

  经理层成员任期制和契约化管理是一项系统工程,在推动落实中,公司党委、董事会认真研究制定了详细的实施方案。首先是突出了制度保障。制定了《公司经理层任期制和契约化管理实施方案》、《经理层成员公开选聘办法》、《经理层成员薪酬管理办法》、《经理层经营业绩考核办法》等6项配套制度,从制度层面对经理层任期制和契约化管理的原则、实施范围、操作流程和退出管理等全过程进行规范。其次是突出程序规范高效。制定经理层人员岗位说明书、年度业绩责任书、任期业绩责任书、聘用合同等协议文本,明确签约程序,一人一岗逐级签订契约,差异化分解目标任务和重点工作。三是制定权责划分清单。合理授权放权,明确董事会和经理层权责,强化经理层成员的权责意识,全力支持经理层行权履职。

  三是以更宽的视野选拔符合公司高质量发展需要的经理人。

  为了实现公正合规的选聘出真正有能力领军公司发展的经营管理人才这一目的,在实施选聘工作中,我们对现有2名经理层成员采取起立转任的方式进行了聘任,对2个空缺岗位采取集团公司范围内公开竞聘上岗的方式进行选聘。在选聘岗位的设置上,我们充分考虑了“三化”建设提升装备技术和基础管理水平以及市场新业务开发、走出去发展等工作的现实需要;在聘任条件上,增加了岗位职责和岗位条件要素,充分考虑了经理层班子的年龄结构、知识结构、专业结构组成等;在选聘方式上,在传统笔试+面试的基础上,增加了计算机应用能力实操测试、素质能力测评、岗位业绩测评等环节,加大了对应聘人员实际工作能力和工作业绩的考察;在面试环节上,采用专业命题、竞聘演讲、情景测试、评委追问方式,全方位考察了应聘人员的综合能力。其间,会同集团公司组织部按规定程序进行了资格审查、组织考察、公示等工作,执行了经理提名、董事会聘任等程序,真正落实了党委在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥领导和把关作用,保障董事会依法聘任解聘经理层成员,支持经理履行对经理层副职的提名权。公开选聘的公告发布后,选聘领导小组严格按照实施方案要求精心组织、统筹协调、整体推进和督促落实,最终在公司内外各9人共18位报名竞聘人员中成功招聘了2名经理人,其中1名为公司外单位报名竞聘人员。坚持了五湖四海,注重了选贤任能。公司三级职业经理人的选聘也正在紧锣密鼓地推进,计划在2022年上半年销号完成改革攻坚任务。

  四是以更有挑战性的任期目标激励经理层成员干事创业。

  首先是建立符合契约化管理的考核指标体系。探索建立公司党委和董事会对经理层的以日常考核为基础、年度考核和任期考核为重点、“担当作为”专项考核为补充的综合考核体系,实行绩效指标常态化跟踪考核,做到精准考核,注重过程节点。确定经理层退出的各种情形,设置明确的退出“底线”,强化考核结果刚性兑现。修订完善公司“一书一单一规则”。“一书”即经理层成员岗位业绩合同书,明确职业身份、任职资格、聘期、业绩目标、责权利、合同解除或终止条件和责任追究等内容;“一单”即权责清单,规范董事会与经理层、经理与其他经理层成员之间的权责关系,建立规范的经营授权管理制度;“一规则”即各治理主体议事规则,确保做到事项清晰、流程规范、便于操作、运转高效。在此基础上,根据公司制定的经理层经营业绩考核办法,在集团公司对铁运物流公司公司董事会考核的标准上,本着“跳一跳、摸得着”的“摸高”的原则,对标公司近三年最优业绩、同行业先进业绩,科学合理并具挑战性设置了经理层任期及年度考核指标。设计了生产经营管理和市场开发以及改革创新和党建等重点工作4类20项考核指标。比如2021年净利润指标的设定较集团公司考核公司董事会指标上浮了10%。年度考核加大了对净利润、资产收益率、“两金”周转率等指标的考核力度,效益效率类指标权重达到60%。其次是精准考核,注重过程节点,有效区分排序。建立绩效指标常态化跟踪考核机制,对经理层及成员实施月度工作谈话、季度对标提醒、半年预评价、年度考核评价,考准考实任期过程表现,根据业绩目标完成情况对经理层成员进行打分排序,按经理层成员薪酬管理办法差异化刚性兑现。

  2.4全面深化“三项制度”改革

  为了真正建立“三能”机制,铁运物流公司制定了《深化人事、用工和分配制度改革实施方案》以及配套的10项实施细则,修订了岗位说明书、岗位KPI指标,用劳动合同管身份,用岗位合同管进出。围绕降低人工成本和逐年提高劳动生产率,大幅精减管理层,压缩管理层级和人员,管理岗位由原来的45个压缩到28个。推行机关总部改革,机关部室由原来的109人压缩到52人。建立多序列并行的晋升通道,完成了中层管理人员、一般管理人员、专业技术人员、技师(高级技师)等各层级等级的首次套靠。对全体员工实行宽带薪酬绩效考核,对中层管理人员实行月度、季度、年度分层递进考核,建立“基础工资+岗效工资+绩效工资+津补贴(技能、交通、通讯、餐补)+/-专项考核”的薪酬体系,充分发挥绩效考核和薪酬管理的杠杆作用,全面激发了公司活力动力。

  2.5深化实施“阿米巴”管理模式

  铁运物流公司坚持用先进的管理理念、成功的管理工具、互联网的管理思维提升基础管理。公司将每个车间或业务单位定位为利润中心,化小核算单元,按照“全面预算管理、内部互为市场、单元成本核算和绩效分配考核”“四位一体”的运营管控模式,树立“人人都是经营者”的理念,层层分解指标,签订目标责任书,推动指标管理到班组、岗位、单机,建立健全有利于“分”“算”“奖”的组织体系和奖惩模式。适时调整优化KPI指标体系,细化到岗位,实现横向到边、纵向到底,管理的深度、广度和力度与目标高度相一致,做到坚持目标导向,注重结果兑现,强化契约精神。创新开展“三多四化”“四效三率五清”提质增效行动,推行公开竞聘上岗、岗位承包、弹性工作制、“3+1”“4+1”和“三定四岗”工作机制,实现了人、机、料、法、环的持续优化,为安全高效生产创造了良好的条件。

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  2.6扎实开展对标一流管理提升行动

  铁运物流公司按照白银有色集团“七个对标一流”的工作要求和《对标行业一流管理提升行动实施方案》,本着“跳起来摘果子”的积极态度,围绕集团公司八个专项对标领域和5A级物流企业的六项评估指标,对标历史最优水平和年初预算目标,认真安排部署,层层分解落实责任,确保对标一流管理提升行动高标准、高质量、高效率扎实推进。2021年度重点对标任务15项,完成13项,正在推进2项,完成率86.7%。多项经济技术指标突破年初预算、历史最好水平和行业优秀值。如机车台效平均同比历史数据提高了0.66万吨/台月,增幅4.79%。铜矿石单车静载率平均54.81吨/车,同比增加2.89吨/车,增幅5.27%。公司物料到达空重车双百过磅完成率100%。自备罐车周转率平均10.54天/车,较上年同期缩短1.68天/车,实现硫酸外发14万吨,创近十年最好水平。机车一次效验率合格达到98%以上。车辆一次交验合格率均达到95%以上。主要设备完好率为97%。客户满意度达到90%以上。总资产报酬率、应收账款周转率接近行业良好值。总资产周转率、资产负债率、速动比率、带息负债比率、资本保值增值率达到行业优秀值。

  2.7争先推进“三化改造”工作

  铁运物流公司充分发挥电务车间自有技术人才的优势,2021年4月份完成了铁路行车调度指挥系统升级改造、铁路货运信息化系统的升级改造,对各操作终端进行了硬件升级;7月份自主开发了军民融合信息化管控平台,正在开发服务保障满意度评价软件、车辆检修维护保养信息管理系统。利用西藏物流公司人才和本部信息化技术人员组成的大学生创新技术攻关小组,自主研发物流仓储信息管理系统1.0版本。利用5G传输技术接入北斗系统,配套高清视频多点位现场实时监控,对运输车辆进行轨迹化、可视化管控试点,实现物流全过程监控。

  2.8推动党的领导与公司治理深度融合

  铁运物流公司坚持“两个一以贯之”,把党的政治优势、组织优势、纪律优势、作风优势转化为公司的发展优势,不断提升公司治理能力。把国企党的建设写入公司章程,将“前置程序”“三重一大”制度落到实处,把党的领导落实到公司治理各环节。坚持党建融入生产经营不偏离,通过目标融合、职责融合、过程融合、考核融合和监督融合,找准党组织服务生产经营、联系职工群众、参与公司治理的着力点。进一步与生产经营、五个市场、安全环保、改革发展、三项制度改革等中心工作的深度融合,推动党建责任与生产经营责任有效联动,一体化考核评价,以公司高质量发展检验党建工作的成效。2021年,铁运物流公司党委荣获白银有色集团公司先进基层党委荣誉称号。

  3改革成效

  改革出战斗力、出竞争力、出创新力。铁运物流公司改革攻坚的三年,也是公司发展最快、变化最大、职工受益最多的三年。

  一是公司发展有了新定位。铁运物流公司以“三新一高”为统揽,以“十四五”发展规划为遵循,瞄准打造全球物流供应链公司这一定位,坚持向西发展,布局“一带一路”国际物流通道和海外仓,构建白银本部重资产占有市场、西藏公司商贸物流一体化轻资产重管理布局、苏州供应链公司线上线下信息化为主的错位发展新格局。加快推进基于5G+工业互联网的新型融合基础设施和智慧园区设备设施建设,打造“互联网+贸易+物流+金融+大数据+实体+平台”的新业态,加速从传统大宗工业物流向现代物流、智慧物流转变。力争用三年时间实现物流量2000万吨,年营业收入超20亿元;用五年时间实现物流量3000万吨,年营业收入超50亿元,使公司成为“一带一路”物流通道具有较强品牌影响力和区域内物流行业领先的企业,建成国家5A级物流企业。

  二是各项业务有了新拓展。铁运物流公司紧盯物流、贸易、检修、信息化和铁路工程市场,拓存创增,融合发展。商贸一体化业务有了新突破,煤炭、矿渣等商贸物流一体化业务2021年创造利润300余万元。与西宁联勤保障中心签订深化合作推动军地物流融合发展战略合作协议后,进行了首次综合演练并运营,得到演练部队的高度评价,并获得专项补贴资金。与中铁集装箱公司合作成功打通了从俄罗斯到白银的中欧班列回程国际物流业务,截止2021年12月底运回9批次共446只国际集装箱。刘化专用线部分线路已建成并运营,铁路已发运化肥3.5万吨。电务车间承接的银光公司铁路信号年检、集团公司政务网屏蔽机房综合布线、恒诚机械办公楼网络及通讯技术支持等项目实现对外营业收入近20万元。大修厂检修业务实现营收超200万元,创历年最好水平。

  三是生产经营有了新进步。面对复杂多变的市场环境和疫情防控的严峻形势,铁运物流公司坚持全年任务目标不动摇,采取有效措施,充分挖掘潜力,全面超额完成了运量、营收、利润指标。全年物流量完成1108万吨;全年实现合并营业收入9.29亿元,较上年增幅27.6%;合并实现净利润900.9万元,较上年增幅7.5%。主要指标超额完成董事会和经理层年度考核目标。职工收入连续三年同比增长10%以上。2021年,铁运物流公司再次荣获白银有色集团公司先进单位荣誉称号。

  四是“三个创新”有了新成果。铁运物流公司锚定关键促创新,公司技术创新、管理创新和制度创新都取得了新成果。2021年全年共征集科技、管理创新、小改小革成果26项,其中《立式车床数控化改造》等9项在公司技术、管理创新评比中获奖。截止目前,已上报申请的有效专利共有2项,其中《计轴传感器及轨道计轴器》申请通过了实用新型发明专利成果。《创新供应链管理有效应对疫情下的物流运输业》荣获“第十八届全国交通企业管理现代化创新成果二等奖”。在公司治理、生产经营管理、董事会职权改革、职业经理任期制契约化管理、党建等方面创新了20余项制度。

  五是职工收入有了新增长。铁运物流公司始终将绷紧疫情防控之弦,全力保障了职工群众生命健康安全。紧盯职工薪酬倍增目标,完善工资增长机制,在餐补的基础上增加了通讯、交通补贴,提高了技术、技能津贴,全年职工收入同比增长10%。加大培养力度和广度,通过内训、外培、技术比武,2338人次参加专业培训,职工素养和技能水平不断提升。2021年也是安全环保投入最多、整改力度最大的一年。铁运物流公司围绕从根本上消除事故隐患的目标,投资255万元实施了物流园散堆作业区雨水沉淀、硫酸罐车清洗、道口升级改造等项目,整治重点难点安全环保隐患13项。积极开展“我为群众办实事”实践活动,投入300余万元,改造了厂区厕所、礼堂等公共环境,为职工群众办实事11件,年初调研发现的220个问题解决率在95%以上。

  创新正当时,改革无止境。未来发展中,铁运物流公司将以问题为导向,在发展中找问题,在变革中找出路,以敢啃硬骨头、敢涉险滩的决心,推进改革进一步向“深水区”“无人区”纵深突破,用更加务实的创新之举和改革之措激起铁运物流高质量发展的新动力和新活力。
 
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