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提升财务管理职能助推地质事业高质量发展论文

发布时间:2022-04-28 14:02:48 文章来源:SCI论文网 我要评论














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摘    要:2021年2 月,  江西省四大地勘局合并组建“江西省地质局”,开启了地质事业高质量发展新篇章 。财务人员应把握我国经济由高速增长阶段转 向高质量发展阶段这一特征,深刻认识提升财务管理职能对助推地质事业高质量发展的必要性,克服现有财务工作 的弊端,转变经 营思路,创新财务管理模式,构建新的财务管理体系,加强内部控制建设,注重财务人员队伍培养及管理会计信息化建设,从而助推地质事业高质量发展。

关键词:财务管理职能   地质事业 高质量发展   现状

2021 年 2 月,江西省四大地勘局合并组建“江西省地质局”,开启了地质事业高质量发展新篇章 。地勘单位高质量 发展既要保障国家能源资源安全,又要为生态文明建设提供支撑,服务好国家和地方重大发展战略,满足社会公众对 地质工作的需求,更好地发挥地质工作的公益性、基础性、战略性作用。省地质 局整合组建后提出聚焦三大主业:大地质、大资源、大生态,构建“地质矿产、生 态文明 、工程 建设 、地理信息 、工业智 造、商贸综合”六大业务板块和“公益地 质、国际合作 、资本运 营 ”三大 发 展 平 台,科学全面地阐释了地质事业高质量发展内涵,财务工作人员必需认清新发 展形势,创新财务管理理念,构建财务工作新格局,助推地质事业全面高质量发展。

一、提升财务管理职能对助推地质 事业高质量发展的必要性

随着市场经济的不断发展,  地勘单位的经济结构和经 营机制都已发生了很大的变化,地勘单位由事业单位向事企分开、企业化方向转变的经营模式已日趋成熟 。地勘单位的财务管理和会计 核算工作环境发生了很大变化,地勘单 位资金来源早已不是单一的国家拨款, 而是在争取国家投入的同时,通过六大 板块产业的自主经营 、自筹资金,形成了多元化的资金来源格局 。随着地勘单 位分类改革工作的完成,除一类地勘单 位外,划分为二类的地勘单位必将向企 业化转型发展,转向市场化经营 。  不断 变化的外部环境,推动事业单位深化改革,改进财务工作模式,提升财务管理 职能已成为当前地勘单位高质量发展 必要条件。

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二、地质事业高质量发展进程中财 务管理工作现状

(一)地勘单位发展至今历史问题多

地勘单位自成立起,经历了几次大的变革,发展至今仍然存在地勘队伍人员庞大、产业结构雷同,事企混合经营, 同质竞争激烈,  人员结构矛盾突出,科 技创新能力较弱,设备更 新率低,职能定位不清晰等与高质量发展不 相 适应的问题。

(二)地勘单位现存的财务包袱重

地勘单位属于传统的事业单位,普 遍成立于 20 世纪 50~60 年代,  退休职 工人数超 50%以上,队伍负担重;20%人 员属于退养富余人员,真正创造效益的 人员不足 30%,依靠 30%人员生产效益承担所有人员的拨款差额及各项民生 福利费用,始终会面临较大负荷 。  其他 历史遗留问题普遍存在,例如职工住房 补贴,  社保医保改制前工伤人员费用, 职工遗孀抚养问题等等。

(三)财务管理模式固化,思维固化

地勘单位对 于财政拨款的依赖性 仍较大,现存的企业管理 、企业文化都 落后于产权明晰、权责明确的现代化企 业。

财务人员学历层次不高,人员多数 以职工家属及子女构成,一部分为富余 人员转岗而来,未接受过系统专业知识 培训,有局限性,思维较封闭,不能适应 社会经济的高速发展需求。

三、财务管理工作助推地质事业高 质量发展相关建议

目前地勘单位分类改制已 基本到位,  除保留一部分公益一类单位外,其 余公益二类地勘单位在 条件成熟之后 将可能逐步市场化、企业化 。  大多地勘 单位现有地矿业 、  工程勘察及测绘业、 产品业 、  工程施工业四大业务类型,在 现有经营格局基础上,需进一 步明确战 略发展方向,  制定详细的战略经 营 目 标,  从财务管理角度整合生产要素,调 配资金资产及资源要素,  保障目标实 现 。  现做以下几方面建议。

(一)转变经营思路、创新经营模式

地勘单位在 以地质为主业的前提 下,多产业发展,但是各产业均规模不 大,发展目标不明确,经济效益不理想。 必须转变经营思路,创新经营模式。

工程业做为地质产业发展进程中 的高危风险区域,根源在于前期出租出 借 工程资质,挂靠经营,公司自身管理 粗放,从合作方选择,合同订立、物资采 购 、工程建设、安全质量监管等全流程 环节疏于或忽略监督管理 。随之而来的 税务风险、资金风险、债务风险、工程质 量风险层出不穷 。必须调整经营发展战 略,创新经营模式,强化项 目 管理,走自主经营和合作经营相结合的路子,以自主经营为主,合作经营为辅,杜绝挂靠经营。

地矿主业突出“基础性、公益性、战略性”;  加快生态文明产业发展,  聚焦 “大地质、大资源、大生态”,向山水林田 湖草沙、绿色生态建设拓展。

产品制造业向上下游产业链延伸, 招商引资,市场资本合作上发力。

经营方式转变,财务人员思维必须 同时转变,要学习相关专业知识,懂市场,懂资本,懂税务,懂风险防控,财税 知识构架必须齐步跟进。

(二)转变财务管理观念

地质行业依靠国家分配地质勘查 任务和全额事业经费思想需转变,产业 结构不合理、历史包袱重,缺少积累,资 金短缺等使企业发展滞后,要适应市场 需求,首先需要领导者和财务管理人员 在观念上有大转变。

1 .提升财务管理职能有效促进企业 效益 。  市场经济条件下,企业的经营环 境复杂,企业要实现效益,实现目标,必 须发挥财务预算、决测、分析、控制的作 用,控制资金、成本、利润, 能有效促进企 业经济效益。

2 .  提升财务管理职能有效防范风险 。  风险伴随着企业经营,风险既可以是机会,也会是损失,企业管理者与财 务管理人员必须要有风险意识,能够识 别风险、转化风险,应对风险。重视高风险区域的管控,特别是加强对企业各级分公司 、重大工程项目 、重要投融资事项的风险管控。

3 .树立经济效益与现金流共同增长 的观念 。企业经营质量的一个重要衡量 标准就是现金流量,即使企业的经营业 绩良好,现金流量不足同样会造成严重 的 困扰,  从而使企业财务状况运转不 佳 。  财务管理工作是全局统筹性的工 作,不仅关注企业经营活动,关注经营 活动产生的经济结果,取得优秀经营业 绩的同时,必须保障企业运转的命脉即 资金流的良性循环。

(三)构建新财务管理体系,提升财务职能

1 .全面实行预算管理 。  预算管理不仅仅是财政拨款收支管理的需要,企业在生产运营进程中,在对市场进行科学 预测的基础上应该以目标利润为前提, 编制全面的产值 、收入、成本 、费用 、利 润 、现金收支等预算 、囊括企业的生产经营、投资计划、融资计划,实施科学合理的预算管理。

2 .重视财务战略管理 。  企业发展要 制定经营战略目标,财务战略就是对企业全局性重大的经济活动做出财务管 理决策,主要包括:资金战略、成本战略、 利润战略和竞争战略 。财务人员要具备根据经营发展的需要,及时相应地调整财务战略的能力,  突出财务管理职能, 达到既定的经济目标。

3 .加强资金管理,实施统一调配、集中使用,发挥资金效益 。  资金是企业从 事生产经营的血液,资金管理是财务管理核心,企业需要足够的资金来支持生 产经营的运行,地勘单位发展缺乏后劲 的一个重要原因就是受到流动资金不足的困扰。

(1)加强资金调配权限,设立内部资 金管理中心。合理筹集调配资金,确保资 金占用和资金成本最低 。  资金来源渠道 主要有:单位内部各企业自有资金,地勘 拨款周转资金,银行长短期贷款,融资产 品计划等,合理使用资金,同时加强内部 单位应收账款回笼的监控、考核。

(2)加大科研创新资金投入。“创新 是引领发展的第一动力,抓创新就是抓 发展,谋创新就是谋未来”。要提升产业 发展的核心 竞争力,  加速企业创新能 力,就应当保障科研经费投入,加大设 备更新投入,加大自主知识产权研发力 度,不断加快对新产品、新工艺、新技术 的研发步伐,抢占发展制高点。

(3)加强对重大项 目 资金投入 。  承 揽大型基础建设项目需要大量的流动资金,有的工程项目要施工企业垫支,集中 使用资金可以提高企业项 目竞争实力, 还可以降低资金成本 。  集中重点保障利 润高、见效快、信誉好的项 目。

4.加强资产资源的统筹管理。地勘单 位运转多年,资产资源累积金额庞大,需 将良性资产与不良资产分离,  可用人员 与富余人员分流,将优势资产、可用人员 放在重点发展企业上,抢市场、谋发展、 争效益,  提升竞争力,  打造自身品牌效 益。要利用自身产品业积累的优势资源, 走市场化 、  资本化路子;  要深化现有园 区、新老基地和存量物业招商管理,保障 国有资产出租出借收益;  要充分使用财 税减免优惠政策,  争取省政府给予的优 惠过渡政策,解决历史遗留问题。

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(四)加强内部控制制度建设管理

现有的内控制度还停留在纸面化, 未真正落细落实 。  内部制度建设是一个 全面的系统性的建设工程,“强管理堵 漏洞”就是不断健全完善我们的各项内 部管理制度,从粗放型管理向精细化管 理转变 。  加强合同订立管理制度,尤其 是 工程项 目合同 、  重大物资采购合同、 投融资合同;健全完善项 目 经理责任制 度,注重应收账款管理,将应收账款的 回收与项 目 负责人的绩效考核挂钩;健 全分公司(院)管理制度,堵住风险点, 抓住收益点;进一 步完善企业经营考核

制度、人 才激励制度、审计制度等。加强内部控制制度建设及管理,以 制度管人管事,采取废改立的措施,进一 步梳理并健全完善现有的规章制度,为 高质量发展筑牢制度基础保障 。  财务管 理人员不仅要有制度执行的刚性力,更 要有查缺补漏,制订规章制度的能力。

(五)加强财务人才队伍培养及管 理会计信息化建设

财务工作更加倾向于预算 、  分析、 决策的管理会计职能,管理会计管的不 是财务本身的数字和结果,而是形成数 字和结果的经营过程,这就要求财务人 员要有基于业务本身发现问题,在实践 中运用财务管理知识解决问题的能力, 向复合型人才迈进。提升财务队伍综合 素质,主要有以下途径:一 是鼓励现有 财务人员通过学历深造,职称考试提高 自 身能力;  二是内部交流业务学习,财 务 工作交叉检查,互帮互助,共同促进; 三是外部中介专题培训,参加省财政厅 举办总会素质提升班,江西省会计领军 选拔考试;四是适时引进高学历财务人 员,制订并实行人才梯队培养计划。

加强管理会计信息化建设 。现有会 计信息化建设仅限于集团会计记账核 算、报表出具,与业务流程脱节,不能提 供全面有效的管理信息,管理会计信息 化建设尚未起步。四大局合并,原地勘 局都有自身的财务软件系统,不能直接 提取会计数据信息,  整合现有财务软 件,达到 一 致协同化,财务核算模块向 业务模块延伸,  将业务与财务融合,财 务数据渗透到企业经营细枝末节,让管 理人员 、  财务人员成为信息系统嵌入 者,高效灵活地提供融合经营数据的管 理型财务报表,势在必行。

综上所述,在地质事业高质量发展 进程中,必须深刻把握新时代社会经济 发展下财务管理工作的规律和特点,学 会转变经营思路,创新经营模式,转变 财务管理观念,  构建新财务管理体系, 加强内部控制制度建设,注重财务人才 队伍培养及管理会计信息化建设,提高 破解财务工作难题的能力,不断提升财 务管理职能,体现财务工作价值,助推 江西地质事业高质量发展。

参考文献:

[ 1]  姜宇华 .  新时代对地勘单位高质量 发展的思考  [J].  中国国土资源经济 ,2020( 1):76-80 .
[2]  刘晓慧 , 洪勇刚 .推进地勘事业融合 共享高质量发展—看浙江省地勘局 2019 年 工作如何干[N].中 国矿业报 ,2019-03-08 (5)

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