Sci论文 - 至繁归于至简,Sci论文网。 设为首页|加入收藏
当前位置:首页 > 经济论文 > 正文

广西百色市发展壮大村级集体经济的思路与对策论文

发布时间:2022-01-12 10:32:20 文章来源:SCI论文网 我要评论














SCI论文(www.scipaper.net):
 
 摘   要:
文章通过分析研究广西百色市村级集体经济的发展现状,梳理总结广西百色市村级集体经济成功的经验做法及成效,剖析当前村级集体经济发展过程中存在的主要问题和难题,并提出改进的方法和对策建议。

关键词:发展   壮大   村级集体经济百色市   对策

村级集体经济是我国农村发展的物质基础,是让广大农民走上致富、过上小康生活、  实现农业现代化的重要保障;发展壮大村级集体经济是贯彻落实我国乡村振兴战略的重要途径,这是关系党在基层执政是否长盛不衰,基层社会是否持续稳定的重大政治问题,也是加快建设新时代社会主义农村基层党组织的时代需要。

村级集体经济的发展对农村基础设施建设、社会事务管理、精神文明建设和改善农村的生活、文化娱乐环境等都起着十分重要的作用;同时发展壮大村级集体经济是广西百色市带动农业特色产业发展,盘活村级集体资源,摆脱村级集体经济困境的有效途径。目前百色市村级集体经济发展状况并不理想,长期以来,村级集体经济基础薄弱,发展不平衡,增收渠道狭窄,收入来源单一,懂经济、善经营的村干部和经济能人数量偏少,发展扶持资金缺口较大等等。  因此,认真查摆百色市村级集体经济改革浪潮中出现的问题,积极探索村级集体经济发展模式,推动百色市村级集体经济健康发展具有非常重要意义。

\

一、广西百色市村级集体经济主要发

展模式和发展现状百色市地处广西西部,位于滇、黔、桂三省交汇处,是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、水库移民区“五位一体”的特殊区域,目前广西百色市仍属于经济欠发达地区,全市12 个县(市、
区)在 2020 年之前有 10 个是国家重点扶贫县,2 个是自治区重点扶贫县,如何通过发展壮大农村村级集体经济振兴乡村,实现共同富裕的任务十分艰巨。

(一)百色市村级集体经济发展的总体水平

农村集体经济是指在乡镇、村、组三级内的农民,按照自主自愿、平等互利的基本原则,有条件地自发组织起来,按照统一合作、统一生产、统一经营的模式将生产资料灵活利用,并按股份划分,实行按劳分配的公有制经济。在我国称为“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。  农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济。 
”其生产资料归农村社区成员共同所有,实行共同劳动、共同享有劳动果实的经济组织形式。村级集体经济从属于
农村集体经济,是农村集体经济的核心部分。村级集体经济是指在村一级行政范围内,村级集体组织成员以生产资料共同所有为基础,  以不断积累财富和资产为目的,  在同一生产过程中实行合作化经营,同样实施按劳分配。村级集体经济目前是我国农村集体经济的主要发展形式,在农村集体经济的总量中占比最高 、  成效最好,是当前我国发展农村集体经济主推的一种发展形式。

2018 年以来,百色市坚决贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神和党的十八大以来的路线、方针、政策,紧紧围绕提质增效和全面清零的目标,以落实政策引导、发展产业为重点,统筹推进全市村级集体经济发展。截至 2019 年 5 月,全市1854 个行政村(含农村社区)集体经济收入均达到2 万元以上,全面实现清零目标;集体经济收入达 3 万元以上的村有 1224个,  占比 66%;  收入达 5 万元以上的村有573 个,占比 30.9%。原来的 899 个贫困村
中,有 816 个村集体经济收入达到 3 万元以上,占比 90.8%,收入达 5 万元以上的村有 425 个,占比 47.3%;近三年已脱贫摘帽的贫困村集体经济收入全部达到 3 万元以上。  随着乡村振兴战略的推广实施,发展壮大村级集体经济被列入农村经济社会发展的核心任务。村级集体经济被认为是破解农村土地撂荒难题、改善农村生活面貌、实现乡村振兴、共同富裕的重要途。

(二)百色市村级集体经济的主要发展模式

村级集体经济还催生了不同的发展模式,由于村级集体经济组织是一定村域内独立的社会单元,  不同的村集体在经
济、社会、文化、风俗等方面都有着各自的特点;同时,村域内农民在传统习惯、思想认识等方面也存在很大差距 。  因此,不同的村采用不同的经营方式发展村级集体经济,使得村级集体经济发展呈现出灵活性和多样性的特征。伴随着家庭联产承包责任制的推行,村级集体经济改变了过去“集体所有、统一经营”体制一统天下的格局,在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上,衍生出多种实现形式。一些农民顺应市场经济的发展,
在农村社区或突破社区界限,自发成立了农民专业合作社及股份制、股份合作制等多种形式的经济组织,提高了组织化程度 和收入水平。近年来,百色市各县(市、区) 根据村情因地制宜、多管齐下,创新推行 多种稳定增收的发展路径,并且探索出具 有百色市特色的六种农村村级集体经济 发展模式。

一是股份合作型。指村级集体经济组 织与企业合作社和其他经济组织开展股 份合作。  由村以村级集体所有的土地、山 林、水面等资源性资产,闲置的房屋、建筑 物等,以及村级集体所持有的其他经济组 织的资产份额、无形资产等经营性资产, 入股或者参股农民合作社、经营稳健的工 商企业开展股份合作经营。目前,全市共 有 964 个村与龙头企业、专业合作社等经 营实体开展多种形式的股份合作,有效发 挥了集体统一经营的优越性,通过股权收 益分配,增加村集体经济收入,全市已实 现年均 2100 万元创收。

二是便民服务型。村民合作社成立便 民服务公司、村集体经济发展公司承接农 产品代购代销、村屯基础设施建设、清洁 乡村“三改”、扶贫车间、劳务输出等项目, 通过提供服务获取报酬,推动乡村第三产 业发展,实现村级集体经济增收,目前全 市已有 806 个村开通便民服务,实现每年 403 万元的创收。

三是乡村旅游型 。  鼓励具有民俗文 化、田园风光和自然景观资源的村级集体 经济组织领办创办乡村旅游经济实体,挖 掘乡村旅游资源,  拓展农林多种功能,开 发农家乐、采摘园、休闲农庄等乡村旅游 项目,  或引进社会资本开发乡村旅游业, 村级集体经济组织通过拓展配套业务,谋 划发展集观光、娱乐、吃住为一体的农家 乐休闲模式,增加集体经济收入。

四是产业带动型。发展现代特色农林 业、品牌农业和生态循环农业,打造区域 品牌,形成了“一村一品”“一村多品”产业 格局。靠近城郊的村,依据地理优势,重点 建设蔬菜、畜禽、水产等特色种养基地;山 区边远的村,利用野生资源,重点发展适 合本地生态环境的特色经济林、珍贵树种 用材林、中草药材等绿色产业 。村民合作 社依托本地优势,通过发展种植、养殖等 特色产业实现村级集体增收,  全市共有 1205 个村创新产业发展模式,并已有 836 个村通过发展产业获得收益,年收入大约 为 665 万元。

五是盘活资产型。清查明断村级集体 资产产权,  盘活村级集体闲置的办公用 房、门店、厂房、仓库等设施设备。具备经 营条件的村,选准主业、突出特色自主经 营,或由村内有实力的家庭农场、种养大 户、经济能人和企业、合作社租赁托管经 营,实现集体资产保值增值。村 民合作社利用村里的闲置房屋,发包村集体所有的 林地、水面、荒坡荒地和村民闲置的耕地、 林地的承包经营权等,通过集体开发或租 赁发包等方式,让“死资源”变成“活资产”, 全市共有 257 个村通过盘活资产资源实 现创收,年均收入大约为 150 万元。

六是置办资产型。针对贫困村资源匮 乏、自身发展能力不足等问题,采取县级 统筹方式,  通过利用扶持资金购置房产、 物业或新建房屋等增加村集体经济收入, 全市共有 648 个村通过置办资产实现创 收。此外,还通过抱团发展、异地入股、村 企共建等方式,推动全市村级集体经济百 花齐放,该发展模式是百色市村级集体经 济发展中最常见的一种模式,每年为村级 集体经济带来约 1944 万元的收入。

由此可见,村级集体经济不仅为经济 发达地区的农村带来了无限发展前景,同 样也为偏远西部地区农村经济带来了无限生机和活力。

二、百色市村级集体经济发展中存在 的问题及原因分析

(一)基础薄弱,先天不足,村级集体经 济发展水平相对滞后


全市有 1854 个行政村(含农村社区) 集体经济收入均达到2 万元以上,但大部 分村集体经济收入仍然偏低的;由于村级 缺乏集体资源,丧失发展原生动力。  以广 西普遍的市县所辖的行政村为例,由于历 史原因,在落实家庭承包责任制和开展林 权制度改革过程中,百色市大部分村将村 集体所有耕地、林地、鱼塘等资源资产直 接分到各个农户名下或分到各村民小组, 村集体没有可掌控的集体资源资产来发 展本村经济,失去了发展经济的重要物质 基础,导致出现了“巧妇难为无米之炊”的 局面。  尤其是交通不便利、没有资源可供 开发利用,又没有人才、资金等优势的村, 发展壮大村集体经济就更加困难。目前有 的村级集体经济收入主要还是依靠商铺 租金、土地流转等模式增收,村部的正常日常支出都无法保障,平时连最基本的村 部办公开支都不够支撑,有些村干部每月 只能领取财政统发工资,工作补贴和生活 补贴则不能正常领取,很大程度上影响了 村干部工作的积极性,最后导致村部各项 工作不能正常地运转。  广西各县(市、区) 村级集体经济发展程度与江浙一 带的农 村村级集体经济差距巨大。

(二)各县乡镇收入差距大、村集体经 济收入来源单一、发展不平衡

全市 1854 个行政村(含农村社区)的 村级集体经济收入均能达到 2 万元以上, 村级集体经济收入达 3 万元以上的行政 村(含农村社区)有 1224 个,占比 66%,收入达 5万元以上的行政村  (含农村社 区)有 573 个,占比 30.9%。从全市各村集体经 济现状来看,村与村之间收入差距大,比如 地处百色市右江河谷这一 带地理位置较 好的村,村集体经济相对较好,田阳县的大 言村,田 东县的架龙村、定阳村,右江区的 鲁平村,平果县的那午村、安坤村、升平村、 龙宏村、康马村、临林村、仁庆村、甘艾村、 吉林村、七亮村、龙板村、六岸村、金州村、 龙匠村、龙色村、布荣村、三合村、都先村、 古念村等 23 个行政村(含农村社区)的村 级集体经济收入 10 万元以上,  而地处偏 远山区的村由于交通不便、缺乏资源等原 因,村集体经济收入较低,比如凌云县新 洞村、新洛村;德保县洞内村;隆林县生基 村、者徕村、者烘村、弄保村、者江村、者彦 村、拉也村等 10 个行政村村级集体经济 收入基本上都在 3 万元以下,村与村之间 收入差距太大,呈两极分化 。很多没有集 体经营性收益的村,根本没有固定的收入 来源,主要依靠上级财政资金扶持才能正 常运转,部分村虽然有村集体铺面、鱼塘 出租,但租金低、租期长,利用效率低。少数 村有些集体资源、资产,但是由于地理位置 较偏,交通不便,开发利用价值不高。总之, 大部分村集体增收渠道狭窄、收入来源单 一、产业带动的经营性收入偏少,根本没有 产业发展支撑,基本依赖少量的集体资产 租金、项目征拆补偿和劳务服务等不稳定、 不可持续的收入,也不懂得如何挖掘新的 增收渠道,还处于迷惘状态。

(三)股东不关心村民合作社的可持 续发展,部分村民合作社组织形同虚设

合作社的发展,既需要懂驾驶、有公 心的农机员,又需要懂技术、讲奉献的农技 员,更需要懂管理、会营销的带头人。目前 百色市农村合作社缺乏专业人才培养引 进的制度机制,有些村的经济合作社,没有 专业人员管理,大都是村干部兼任,在部分 村干部中,认为合作社的成立大大增加了 村组干部的工作量,有的怕烦怕难。有的 村把成立合作社作为一项上级布置的工 作任务来完成,工作不够积极主动,得过且 过; 还有个别村认为成立合作社就可以争 取上级奖励资金,享受扶贫政策,目的不 纯。此外,合作社的生产经营,依靠村“两 委”班子成员来运作,在产业选择、市场开 拓等诸多方面,  部分村干部缺乏经验,既 有前期产业选择失当的担心,又有后期产 品量大价低滞销的忧虑。  另一方面,长期 分散经营,村民变股民后,股东大多只关心 分配结果,而不关心合作社的可持续发展, 股东真正成为集体经济的主人翁的意识 还没树立起来。

(四)乡村发展定位有偏差,扶持不够 精准、扶持重点不够突出

    大部分集体经济发展还是 以县级政府统筹为主,有些县级政府将集体经济发 展定位过高,认为发展集体经济就必须要 有大投资,搞大项目,哪怕负债也在所不 惜,完全脱离乡村实标。此外,还有些村干 部工作方法简单粗暴,只是将村级集体资 源简单处理,  一次性收取承包费或出让 费,  导致村级集体资源重复利用率低下, 严重影响了村级集体经济可持续发展。

(五)村干部仍存在“等、靠、要”的思 想, 内生发展动力不足,办法不多

乡村自主发展的内生动力不足,稳定   的、内生性的增长机制仍未形成。部分村   支书和村委主任,对发展壮大村级集体经   济的思想不统一,缺乏责任意识和大局观   念。有些村干部觉得村“两委”三年任期较   短,刚熟悉情况有点头绪和思路,还没着   手开展工作又快换届了,下届自 己是否当   选不确定性太大,于是产生了何必为他人   做嫁妆、吃力不讨好的想法,更有甚者集   体观念淡薄,  对村级集体事务漠不关心 ,  不管不问。近几年因各级财政的补助力度   不断加大,一些村干部产生了“等、靠、要” 的依赖思想,村级自主发展的内生动力不   足、信心不强;当然也有部分村委干部恰   好相反,想法很多、规划宏伟,但顾虑重重,  有资金也不敢用,  有企业也不会管理,面   对着动辄上百万元的项目投资规模,考虑   到建成后投资收益的问题,  害怕失败、刻   板保守、办法不多、畏难情绪突出。

(六)缺少政策、资金支持,财政投入 不足,财务管理不规范

百色市行政村数量大,村级集体经济 普遍薄弱,财政投入严重不足,项目没有 启动资金;百色市财政基本属于“吃饭财 政”,扶持村级集体经济资金缺 口大,有的 村很想发展经济,也看准了项目,但苦于 村集体底子薄或存在村级债务,因为没有 “第一桶金”,只能望洋兴叹,同时也缺少政 府关键部门政策上的扶持,比如,向村级 集体经济发展的涉农项目倾斜的资金政 策,农村土地出让收益按规定或按一定的 比例返还给村集体的政策。村级集体经济 没有很规范性的财政管理条例、资金使用 办法、收益分成管理办法等都没有建立和 形成规范的制度,造成乡镇、村资金出账 难,资金安全责任重,村干部存在怕担责 的畏惧心理,发展渠道被压缩,难以发展 壮大村级集体经济。

(七)村级党政领导班子建设滞后,缺 乏懂经营会管理爱农村的领头人

在我国市场经济秩序日益规范、企业 间竞争日益激烈的背景下,村级集体经济 的发展必须遵循市场经济的“游戏规则”, 但百色市的农村现状是很多村干部不具 备现代市场经济管理理念,尤其是村党支 部书记,大部分经济管理水平有限,领导广大农民群众致富能力不强,对中央鼓励发 展壮大村级集体经济的政策文件理解不 到位,缺乏长远眼光,农村党政领导班子 建设滞后,缺乏懂经营、会管理、爱农村的 领头人,村委干部年龄偏大、素质不高,后 备领导干部的培养与发展严重不足,不能 充分发挥基层党组织的作用。部分村委领 导对发展壮大村级集体经济不热情、积极 性不高,没有把发展壮大村级集体经济上 升为事关党在农村执政地位是否得到不 断巩固的问题来认真对待,紧迫感和责任 感不强,村干部“后继乏人”的问题比较突出。

(八)没有建立“事前、事中、事后”一体化民主监督制度

没有建立“制度为本、监督为主、惩治   为用”一体化责任追究制度。对因村级程   序不规范、操作不透明、管理不民主造成   集体资金重大损失的,没有追究村“两委” 主要干部和相关人员主体责任和监委会   相关人员的监督责任。部分行政村在村级   年度预决算、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等没有实行民主决策 ,  实施事前监督;没有充分发挥村务公开监   督小组、村民主理财小组的监督作用、社   区监督委员会的监督作用,  实施事中监   督;没有每年开展财产清查,定期公开村   务和财务,规范公开范围、公开时限、公开   方式,实施事后监督,没有建立“监督、服   务、预警”一体化部门监管体系。

三、发展壮大百色市村级集体经济的思路与对策

(一)加大财政扶持力度,完善农村集 体建设用地流转和有偿使用制度


切实加大统筹中央、自治区、市和本 县各项资金和资源,科学合理安排各项资 金用于扶持发展村级集体经济;整合各职 能部门的项目、资金以及分散在农民手中 的土地资源,能量化的量化,能整合的整 合,明晰集体产权,探索建立集体建设用 地流转、有偿使用制度。政府每年要单独安排一定数量的用地指标,用于建设村级 物业项目、混合功能项目、异地联合购建 物业项目、农村市场改造提升项目、乡村 旅游经济发展项目等。科学有效整合本村 资源并转化为集体经济发展的物质基础。 积极争取落实更多资金投入造血功能薄 弱的乡村,逐年增加用于发展村级集体经 济的财政投入,建立集体经济薄弱村财政 补助制度和挂钩帮扶制度,由财政给予一 定资金补助和支持。  同时要统筹兼顾扶持 一批具有较好市场前景、能为村级集体经 济带来持续增收的项目,  通过资产租赁、 自主开发、合作经营、投资入股等方式,探 索村级集体经济产业发展的新模式。2019年,百色市共整合各级各类财政资金超过6.04 亿元,并已投入村级集体经济发展,其中,利用中央、自治区给予的扶持村级集体   经济发展试点资金 7000 万元投入 158 个   集体经济项目;从市县两级留存的补缴党   费中安排 665 万元,  统筹用于支持全市   101 个“薄弱村”发展村级集体经济项目约   94 个。  除此之外,还要落实好税费优惠政   策,对村级集体发展优势农业、开发“四荒” 资源等项目获得的收入,以及从事种养殖业、农产品初加工所得,按国家税收政策规定,依法享受企业所得税税收优惠政策,将含村级集体经济成分的企业上缴税收的留存部分,按集体经济所占比例奖励到村集体。

\

(二)积极推动村民合作社有效运转, 确保合作社有能力盈利

村级股份经济合作社承担着发展生 产、管理服务、公益事业、资产经营、资产管 理、  资产积累和收益分配等方面的职能。 其中,首要职能是组织发展生产。  合作社 要依托自身资源禀赋,  遵循市场经济规律,稳传统、抓主导、强突破,完善产业布局,扩大产业规模,增强“造血”功能,确保 合作社有能力盈利,确保通过分红来增加农民收入。

村级股份合作社要始终以资产的保 值增值为目标,进一步完善股份合作社的 内部管理体制,合作社的分红收入,必须 遵守相应的规章制度,只有经营性净收益 才可以用作分红。政府、社会以及企业的 专项奖励或有关扶持资金,要严格执行专 款专用,禁止作为村级经济收益给股东分 红。妥善处理好村民合作社发展壮大与利 益分配的问题。  对违反规定的分红行为, 将由主管部门按照政策法律及时制止和 纠正,并追究责任。此外,要科学设置村级 集体经济合作社的股份份额,股份设置是 构成村级股份经济合作社的基础;既要考 虑合作社的承载能力,也要考虑本村村民 资产的实际情况;各种股份的比例,要依据 农村实际确定。土地如何入股? 在群众自 愿的基础上,既要考虑土地数量,又要面对 个别群众人多地少的现实,坚持以不降低 村民现有生活标准为底线 。  资金如何入 股?  既要防止资金短缺制约合作社的发 展,  也要防止资金量过大造成资金闲置。 严格按股份合作社《章程》规范运作,确保 股东大会、理事会和监事会的职责到位,真 正做到民主决策、民主管理、民主监督。

(三)创新发展模式,积极探索村级集 体经济发展的途径

1.推动村企合作,发展合作经济增加 村集体收入。  通过以“村党组织+ 村民合 作社 + 企业”形式,由村党组织组织引导 村集体与相关企业签订产供销一体的合作协议,利用村集体土地或租用农民土地与有发展产业意愿的农户进行合作,项目 日常经营管理由村民合作社具体负责,相 关企业负责产业项目推进全程的生产技 术指导。  鼓励具有地理优势、文化特色优 势的村,把集体固定资产折价注入村集体 经济组织,在项目经营收入中按一定比例分红。

2.整合资源资产,依靠资产经营增加 村集体收入。组织各乡镇对辖区内的村开 展一次全面村级集体资产清查核实,特别 是对房屋、铺面、水利设施和闲置的土地、 山林、池塘进行重新核查、清理、评估,摸清 各村集体资产资源的实际总量,通过开展 公开招租、承包租赁经营盘活现有的集体 资源,  提高农村集体资产资源经营效益, 维护农村集体和农民合法权益;  鼓励、引 导有条件的村充分发挥资金优势,开展资 本合作营运,通过整合资金投资,兴建、购 买房产物,  资本入股经济实体等形式,实 现村级集体资金保值增值。

3. 完善村级集体经济留用地制度,整 合土地流转促增收。对土地整理新增耕地 明确归所在村集体所有,获取的建设用地 折抵指标部分留于村集体,用于发展集体 物业经济。组织各乡镇辖区内交通方便、 土地资源丰富的村,大力推进农村土地承 包经营权流转,鼓励村集体统一经营的农 户 自愿转让出土地,  实现土地规模化、集 约化经营,利用当地的土地、山林、坑塘、沟 渠、水资源等自然资源的潜力,将闲置资 源转化为资源优势,  发展地方特色产业, 激活村级集体经济活力。

4.大力发展特色产业,着力打造百色 地区品牌产业。遵循因村制宜的原则,挖 掘潜力,优化结构,扬长避短,探索多元化 经营,走具有本村特色资源开发、特色产 业发展道路。对于部分有技术经验、自主 经营意愿强烈且具有相当产业发展基础 的村,积极鼓励村集体根据市场需求情况 结合本村地理气候发展地方特色种养产 业。结合“美丽广西 ·宜居乡村”建设“产业 富民”专项活动,借助政府政策,着力打造 百色地区品牌产业、特色产业,形成“一村 一产业、一村多产业”经济发展新格局。交 通较发达、地理位置较好的行政村,例如: 田 东县的架龙村、定阳村,田阳县的大言 村,平果县的都先村、古念村等行政村和 右江区的鲁平村,可重点发展鲜花、养蚕、 渔业、蔬菜等特色种养产业;而隆林县弄 保村、者江村、者彦村、拉也村等地理位置 比较偏远的行政村可利用自然资源,重点 发展特色经济作物、中药、食用菌类、茶叶、 林下生态养殖、名贵树木、野菜等绿色产 业;有条件的村集体还可以通过发展绿色 经济,发展新能源产业增加村级集体经济 收入,平果县就是依托新型能 源,建设光伏电站,  每年实现了可观的集体经济收入。

5.组建村级服务队伍,跨区域开展有 偿服务。利用政策扶持资金购买拖拉机、 挖土机、耕整机、收割机等设备,组建村级 服务队伍跨区域开展有偿服务。  例如,为 大规模种植脐橙的德保县百农村 、  甲荣 村、大章村、多 旺村以及大规模种植砂糖 桔的西林县旺子村、周帮村、同乐村等特 色果蔬产业村集体开展跨区域有偿服务, 增加村级集体经济的收入。

(四)创新多元化销售方式,多渠道促 进农产品销售

牢牢把握销售就是产业生存和发展 命脉的理念,建立百色市农产品销售党建 联盟,凝聚行业党组织力量,实行活动共 建,资源共享 。  推动农产品进机关、进学 校、进社区,开展“实体门店 + 电商”“第 一 书记现场直播”等模式,把百色市优质 农产品送到市民身边,  同时倡议各级党 政机关食堂 20%采购量和工会费 50%消 费量用来购买百色市特色农产品,  通过 建立稳定的供销关系,  积极解决农民产 品“种得出,卖不了”的难题,增强村集体 和农户发展农业项目的信心 。  实行品牌 化规范管理,注册统一的品牌商标,由专 业运行团队提供认证、检测、包装、配送 等服务,  组织营销队伍走出去积极与广 西 14 个地级市的超市建设百色市村集 体农产品专柜,按照农产品上市时间,有 计划地开展营销活动,

(五)汇集优质党建资源,为发展壮大 集体经济提供动力和支持

1.必须加强基层村党组织建设, 坚持 把加强基层党组织建设作为发展壮大集 体经济的关键点 。  广西作为一个农业大 省,要实现乡村振兴和农业现代化、就必 须发挥无数个农村基层党组织核心领导 作用;努力提升强化基层村党组织核心领 导地位,巩固提高我们党在基层的执政基 础 。  选派政治素质高、工作能力强、熟悉 “三农三牧”工作的干部担任乡(镇)党政正 职,各乡(镇)全部配备抓党建工作专职党 委副书记和组织委员,汇集优质党建资源 为发展壮大集体经济提供动力和支持。要 着重抓好百色市村(社区)“两委”换届工 作。村级领导班子,特别是村党支部书记 是巩固和发展村级集体经济的主心骨和 带路人,巩固和发展村级集体经济必须有 一个强有力的领导班子;把思想好、道德 好、带富能力强、协调能力强的优秀党员 和优秀人才选进村“两委”班子,不断改善 班子的性别结构、文化结构、年龄结构,打 造一支高素质的农村干部队伍;选优配强 村级班子,吸引致富能手、外出务工经商
返 乡人 员、农 民专业合作组织 负责人、退伍军人等进入村干部行列,大胆选用思想 解放、事业心强、视野开阔、懂经营、善管理 的“能人”担任村党组织书记,不拘一格用 人才,让这些人才在发展村级集体经济的 大舞台上大显身手,积极发挥引领带动作 用,培育集体经济“明星村”、村民合作社示 范社和“双带”能人先进典型,推动村级集 体经济健康发展。

2.强化人才培养,实施精准化培训。针 对缺什么补什么原则,导入行动学习法理 念,特别是对村党支部书记、村委主任、村 民合作社负责人开展培训,使他们掌握更 多的科学文化、经营管理、市场经济、农业 生产和政策法规等知识,增强发展村级集 体经济的能力。不断加强各村党组织书 记、村委主任、村级集体经济组织负责人 以及村第一书记、驻村工作队员之间的经 验交流和学习机会,每年各县(市、区)要完 成所有村民合作社负责人轮训,不断提高 培训实效性。

3. 积极完善激励村干部干事创业机 制。努力提高村党组织书记年度工作绩效 奖励,并逐年争取增加村党组织书记年度 工作绩效奖励资金,从物质奖励中增强村 党组织书记工作动力。  同时要进一步修改 完善“百色市村级集体经济收益分配管理 办法”,明确村级集体经济收益年度收益分 配,  可将不高于10%的利润用于奖励发展 村集体经济有功的经营管理人员,让有功 人员持续发力助推村级集体经济发展壮大。

参考文献:

[1] 关于加快贫困村村级集体经济发展的 意见[N].广西日报,2017.07.18.
[2] 彭浩(导师:李燕琼;李智).广元市村级集 体经济发展模式与途径研究[D].西南科技大学 硕士论文,2019.05.
[3] 王迎春(导师:刘长庚). 中国农民收入分 配制度变革效果评估研究[D].湘潭大学博士论 文,2015.12.
[4]  西安市人民政府办公厅关于印发深化 农村集体产权制度改革加快推进三变步伐实施 意见的通知.西安市人民政府公报,2018.07.15.
[5] 殷玲玲.大学生创业知识习得机制的优 化逻辑[J].教育学术月刊,2021(03):69-73.
[6]  陈曦.WTO 补贴改革背景下中国贸易 救济应对研究[J].扬州大学学报(人文社会科学 版),2020(04):26-43
[7] 李智君,夏梦瑶.我国农村职业教育发展 的现实困境与实践调适[J].职教发展研究,2020 (02)
 
关注SCI论文创作发表,寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑,请锁定SCI论文网!

文章出自SCI论文网转载请注明出处:https://www.scipaper.net/jingjilunwen/35215.html

发表评论

Sci论文网 - Sci论文发表 - Sci论文修改润色 - Sci论文期刊 - Sci论文代发
Copyright © Sci论文网 版权所有 | SCI论文网手机版