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变中求新:推动中国智库高质量发展论文

发布时间:2021-12-03 15:55:04 文章来源:SCI论文网 我要评论














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 编者按:2015 年以来,党和国家围绕新型 智库建设出台了一系列政策,加速了智库发展。 各地政府在支持智库建设上持续发力,一个千 帆竞发、百舸争流的智库格局正在形成。不容忽 视的是,我国智库的快速发展面临着极为严峻 的国内外形势。一方面,全球化“逆行”正在破坏 和割裂各国形成的产业链。  外部环境恶化表现 为经济增速放缓、  地区冲突加剧以及大国贸易 摩擦升级。另一方面, 我国社会主要矛盾已经转 化,国家处在全面深化改革的攻坚期、经济结构 深度调整的关键期。“常制不可以待变化,一途 不可以应无方”,错综复杂的形势对政策的科学 性和精准性提出了高要求,智库必须以变求存、 以变求适、以变求好,在“挑战—应战”的回应 中,实现竞争力、影响力的快速提升。  从“变”的 角度切入思考, 挖掘智库高质量发展的动力、逻 辑和路径具有十分重要的意义。在 2019 年 9 月 召开的《新中国成立 70 周年与新时代智库建设 论坛暨第 22 届全国社会科学院院长联席会》 上,四川省社会科学院院长向宝云探讨了推动 智库高质量发展的动力、逻辑和再选择。本刊将 向院长的发言以访谈形式刊发,以飨读者。

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记者:向院长, 您好!请您谈谈智库高质量发展的内动力。

向宝云:好的。  智库建设不仅要优化组织结构、协调多部门 运行,也要合理配置要素、精准导向生产, 形成对智识资源的向 心力,对真知灼见的辐射力。  因此,智库高质量发展的内动力在 生产层面表现为“集聚生产要素”和“打造优质产品”,在流通层 面则表现为“扩大智库影响”。

第一,集聚生产要素。

生产要素集聚是智库发挥规模效应的基本条件。除在资金、 人才和信息等方面进行倾斜,我院也通过创建自主品牌、搭建资 源载体、统筹全院资源来实现要素集聚的目标。2016 年,我院获 得国家工商行政管理总局商标局核发的“天府智库”商标注册 证,并在此基础上衍生出《天府智库》专报、“天府智库网”“天府 智库”(英文网)。   目前,国内拥有高辨识度自主品牌的智库并不 多,“天府智库”是我院的一大特色。为了促进生产资源向重点领 域、重点议题集聚,我院成立了马克思主义学院、四川历史研究 院和神话研究院,拓展了资源集聚的载体。为了集聚分布于院内 不同部门的资源,我院统筹协调研究所、研究生院、职能部门三 方力量。如在研究所实施“2211”计划,充分挖掘释放研究生和博 士后潜力, 鼓励职能部门人员参与科研。2019 年,我院成为四川 省博士学位授权立项建设单位,集聚高端人才的能力进一步提 升。

第二,打造优质产品。
 
智库产品质量取决于智库的基础理论和应用对策研究水  平, 我院很早就提出“基础理论勇攀高峰, 对策研究敢下深海”的  发展方针。夯实理论基础,我院从学科建设入手。2018 年,我院  启动了新一轮学科建设,涵盖“区域经济学”“农村发展经济学” “马克思主义中国化”“巴蜀文化研究”“地方政府治理”等 10 个  学科, 覆盖 11 个研究所、33 个研究方向和 121 名科研人员, 参与  者中副高以上职称人员占到 2/3 以上,力求打造一支重基础、重  传承、重创新的科研队伍。  提高应用对策研究水平,我院着力打  造高质量研究报告、高水准对策建议。如“中华智库研究中心”每  年向全国发布《中华智库影响力报告》。  该报告是我院与中科院  成都文献情报中心合作创新的成果,是西部首个基于大数据的  智库报告。近年来,我院年均被省部级以上党政领导批示的对策  建议在 150 件次以上,南水北调、防灾减灾、精准扶贫等方面的  建议更是多次得到中央领导的肯定。

第三,扩大智库影响。

影响力是智库的生命力和话语权。  我院通过强化期刊方阵 建设,搭建立体发声渠道,促进学术交流常态化等措施扩大智库 的影响力。首先,搭建了学科覆盖面广、学术影响面大、媒介形态 全的“九刊一报三网”传播平台,《当代社会科学(英文版)》更是 填补了地方社科院系统英文期刊的空白。  其次,形成了以《川社 科研》《天府智库专报》  为主,以全国哲学社会科学规划办公室 《成果要报》、社科规划办和省社科联《重要成果专报》、国家行政 学院《咨询与研究》送阅件、农业部《决策参考》送阅件、国务院扶 贫开发领导办公室《扶贫信息》  送阅件等多级多层为补充的 “1+N”建言渠道。再次,为了扩大学术交流、放大智库影响,我院 不仅举办高层次全国性会议,还与政府和知名智库合办国际国 内会议。如举办全国社科系统青年论坛,与联合国 UNDP 开发署 联合召开城市可持续发展论坛,与印度国际管理学院和印度经 济社会发展研究院轮流举办中印论坛,与韩国驻成都总领事馆 合作举办中韩论坛,与古巴何塞马蒂文化协会和研究中心合作 举办世界平衡论坛。这些国际国内学术交流活动的常态化、品牌 化, 为我院积极发声、讲好“中国话语、中国智慧、中国形象的四 川版”,提供了高效传播的平台。

记者:请您谈谈智库高质量发展的逻辑线。

向宝云:智库高质量发展的逻辑线,主要有以下三点。

在高质量发展的道路上,智库必须与时俱进,以回应性体现 高水准; 在分工中占据产业链高端, 以高价值彰显高品质;在外 部关系中强化合作能力,以协同性实现高影响。

第一,以回应性体现问题针对性。

外部环境变化意味着智库知识生产的焦点发生转移,导致 智库研究重心、研究议题的改变。  与自然科学不同,社会科学研 究强调问题意识,强调研究的针对性和应用性。这也是习近平总 书记在哲学社会科学工作座谈会上强调,智库应展开有针对性 的政策研究的重要原因。

强化成果对现实问题的回应性是智库实现有效供给、避免做无用功的良方。  我院坚守地方特色,立足四川和西部,充分发 挥西部大省和强省的地缘优势, 围绕经济社会发展的重点、难点 和热点问题开展政策研究。  得天独厚的地缘优势保证了我院在 农村发展、区域经济、巴蜀文化、藏区治理等领域研究的独特性。 在新一轮西部大开发、成渝经济区、城乡统筹、灾后重建、一带一 路、藏羌彝民族走廊、天府新区、全面创新改革试验区、创新驱 动、乡村振兴、基层党建等重要领域, 我院常常作为西部乃至全 国理论和实践创新的发起者。

第二,以垂直化带动分工精细化。

分工是智库发展到一定阶段必须推进的工作,旨在提高生 产效率。  亚当 ·斯密认为,“劳动生产力上最大的改进,以及劳动 时所表现的娴熟程度、技巧和判断力,似乎都是分工的结果。”分 工有两种,水平分工与垂直分工。  发展水平相近,体制机制类似 的智库之间的分工通常是水平的。  水平分工容易引发同质化竞 争或产品同构问题。垂直分工主要是指产业链上的分工, 是技术 和附加值高的部分与低的部分之间的分工。

智库推动垂直分工的方法通常有两种:一是用新增组织推 动专业化, 实现产业链上的“点”突破。  我院成立了“智库工作 处”,其主要工作任务是服务科学决策、开展调查研究、协调对外 联络、跟踪咨询成果。  智库处与科研处不同,智库处既要负责与 党政部门的联络,又要负责与外部智库的联络,在研究成果上倾 斜对策建议。二是强化智库与外部的分工和协作, 实现智库在供 应链上的“站位”突破。我院的主要做法有:围绕区域发展的重大 议题新增智库、强化服务外包和协作。  如新成立了“新时代省情 与发展战略研究”“乡村振兴战略研究”和“中华优秀传统文化传 承与文化产业事业发展研究”三个智库。  这三个智库已入选“四 川省新型智库”。近年来, 我院与 20 多个国家的智库建立了稳定 的合作交流,拥有印度中心、以色列中心、国际问题研究中心等 载体平台。2015 年以来, 我院与统计部门和一些数据平台的合 作越来越紧密,这也是一个比较普遍的智库分工形式。

第三,以协同性营造智库生态圈。

好的生态圈是智库成长的优质环境,是智库可持续发展的 基础。在开放的、动态的经济社会系统中, 智库不能“孤独求败”, 要在找准自身定位的基础上,广泛吸引智库生态链的上下游资 源,通过激发每个生态单元的活力和潜力,形成纵横结合、相互 补充、独特有序的智库生态系统。

尊重系统运行规律,我院走出了一条“始于协同化、达于联 盟化、臻于体系化”的智库发展之路。  致力于打造多样性的智库 生态圈,形成了以“天府智库”为母舰,3 个省级新型智库、47 个 研究中心、23 个分院分所和调研基地为补充的智库间的纵向合 作系统。  与中国社会科学院、光明日报、国务院发展研究中心等 国家级智库深度合作,形成了智库间的横向合作系统。在重大课 题研究、重大任务攻坚中,充分发挥纵横两个方向上不同智库单 元的能量,打造出一个主次分明、分工有序、取长补短的智库共 同体。  此外,我院也与光明日报、红旗杂志、四川日报、四川经济 日报、四川电视台、成都电视台等媒体建立了良好的合作关系, 形成了“智”“媒”联合的网络系统。此举既有利于放大智库声音, 又有利于提高媒体话题敏锐度和亲和力,可谓一举多得。

记者:请您谈谈智库高质量发展的再选择。

向宝云:除普遍性问题外,社科院类智库在建设中也遭遇一 些独特性问题的考验: 在高校双一流建设的竞争中,社科院高端 人才被挖的现象时有发生;智库为契合外部需求拓展研究范畴 与固化的组织结构之间的冲突依旧存在;研究流于形式、缺乏深 度、脱离实践的问题难以根治;职能部门与研究部门目标脱节, 行政压制学者创新积极性的问题难解。  我国智库建设还有太多的问题需要解决,改革是必然之选。智库必须在“应变”的意识中“求新”,实现高质量发展。  关于智库高质量发展的再选择,我谈 以下四点。

第一,强化政治意识,增大智库向心力。

跟党走才能确保智库不走歪路,保证智库在意识形态工 作中站稳脚跟。  2013 年 8 月 19 日,习近平总书记在全国宣传 思想工作会议上强调,宣传思想部门“必须守土有责、守土负 责、守土尽责”。智库要认真回答“为了谁、依靠谁、我是谁”这 个问题, 明确发展的根本目的。在当前国内外形势愈发紧张的 情况下, 智库更要坚持以人民为中心、为人民做学问,坚持服 务党委政府决策,服务经济社会发展,服务社会民生改善。  确 保研究队伍和研究成果政治方向无偏离、政治观点无差错、政 治纪律无违反。

第二,强化技术支撑,提高智库生产力。

智库高质量发展必须与时俱进, 与智库产品生产方式、消 费方式、传播方式结合起来。  当下,最明显的变化就是技术之 变。  技术不仅改变了人与自然的关系,也改变了人与人的关 系。  站在智库的角度,只有强化技术之撑, 智库才能寻求更有 价值的信息,实现更有效率的生产,抓住更好反映民意的舆 论。要通过引入技术人才,培养技术团队,应用先进方法,以及 强化基础数据库建设等路径,提高社会科学研究的技术含量, 提高智库的生产力。

第三,抓前瞻性研究,增强智库预判力。

智库不能成为事事介入、  事事发言的万能智库,要成为 “不做什么”“善做什么”,有主攻领域、专业高度、明确标识的 “异质性智库”。在很大一部分智库追话题、捧议题的当下,开 辟未知领域, 突进前沿议题,是智库强化异质性的正确选择。 智库管理者必须把时间、生产要素和智库关联性等带入思考, 培养学者的超前预见、超前谋划、超前决断能力。  通过架构跨 学科的高质量团队, 设立前瞻性的重大课题等方式提前布局 学术资源,以形成可以抵御国家和区域发展不确定性的成果 为目标, 充分发挥智库捍卫国家安全和社会稳定的作用。

第四,强化平台建设,释放品牌影响力。

新型智库具有外向、开放和合作的特征,常常以联盟、论 坛、会议等形式进行“智联”。从长远发展来看,建立一个平台 保障“智联”机制的长效性很有必要。可以依托若干知名智库, 举办“西部智库高峰论坛”。论坛“立足西部,面向世界”,致力 于成为智库思想的传播平台,智库研究与决策需求的对接平 台,四川省开放经济的实践平台。  也可以打造“西部智库联 盟”,形成“有机构、有队伍、有目标、有权责、有标准”的智库联 盟机制,强化智库联盟的市场化运作能力。  如在常设机构人 员、科研助理的选拔、聘用和薪酬定价上,与市场接轨,实现人 员选择的主动性、灵活性。

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记者: 向院长向我们探讨了新时期推动智库高质量发展 的动力、逻辑和再选择,带来了很多未来智库如何高质量发展 的新思路新路径。  不论世界如何变化,对于智库而言,不变的 是“拿成果说话、用质量取胜”,我们如何拿出高质量的智库成 果,如何破解地方社科院智库发展中存在的问题,就需要灵活 应变、勇于创新。在研究内容上创新、在研究组织形式上创新, 未来更多智库间的合作、人员的调配、资源的共享等等,都为 我们打开了智库发展的新的方式。只有应变求新,才能迎来智 库真正意义上的发展与变革,也才能更好地创造智库间的合 作与共赢,打破壁垒、合纵连横, 集中优势力量,打造精品成 果,才能更好地服务党委政府决策,更好地应对国内外形势变 化和我国经济社会发展。

感谢您接受我们的采访!再见。


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