Sci论文 - 至繁归于至简,Sci论文网。 设为首页|加入收藏
当前位置:首页 > 法律论文 > 正文

新时期基层水行政执法面临的困境及解决对策(附论文PDF版下载)

发布时间:2018-07-25 18:02:30 文章来源:SCI论文网 我要评论














SCI论文(www.scipaper.net):
 
摘    要:
水行政执法是推进依法治国的重要组成部分, 也是保护生态环境的需求所在。尽管近年来相关法律法规的建设为水行政执法工作提供了依据, 但实践中仍然面临的一定的困境有待解决。因此, 新时期基层水行政执法部门应当树立全新的执法观念, 加强执法环境建设, 完善执法监督管理, 开展广泛的社会宣传, 从而树立起崭新的工作风貌, 为国家水利事业发展提供有力支持。

关键词:
水行政; 执法; 困境; 对策;

随着《中国人民共和国水法》的颁布, 我国水利事业开始步入新的轨道, 水行政执法工作也受到广泛关注。水行政执法对促进基层水资源管理、保护生态环境具有重要意义, 但水行政执法也是一项复杂的工作, 其间会受到多方面因素的影响, 甚至面临诸多困境。因此, 新时期基层水行政执法部门应当增强执法观念, 提升水行政执法效能, 从而保障国家水利事业的健康发展。

一、新时期基层水行政执法工作的重要性

水利事业关系国家经济发展和生态建设, 目前我国已经颁布的相关法律包括《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等, 这些都是水行政执法的依据。新时期基层水行政执法工作具有重要意义。

\

一方面, 水行政执法是推进依法治国的重要组成部分。从广义来讲, 水行政执法属于依法行政以及依法治水的重要构成。我国新时期正在大力推进依法治国, 依照法律治理国家, 不仅是市场经济的客观需要, 更是国家长治久安的必要保障。随着相关法律的出台, 水行政执法工作也迈上更高台阶, 各地相继建立起水行政法律体系和管理制度, 切实为依法治水提供了依据。同时水行政执法过程中还需要社会各界的支持配合, 这与社会整体的法律意识密不可分, 可见水行政执法的深入和推广对于推进依法治国、强化社会法律意识具有积极意义。

另一方面, 水行政执法是保护生态环境的需求所在。水利不仅是农业现代化的重要依托, 同时还关系到社会整体的生态环境建设, 是改善生态环境所不可或缺的保障系统。新时期和谐社会的构建更是离不开生态环境的支持, 近年来太湖流域污染、鄱阳湖流域污染、青海湖流域污染等问题尤为突出, 各地水域生态治理正在面临前所未有的挑战。无论是水利工程建设还是水资源管理, 以及生态治理、输供水等工作, 都需要依法落实, 才能充分加强工作力度, 为社会营造更加理想的生态环境。所以水行政执法也肩负着重要的生态建设使命。

二、新时期基层水行政执法面临的困境

尽管近年来相关法律法规的建设为水行政执法工作提供了依据, 但是受多方面因素的影响, 基层水行政执法依然面临一定的困境。

第一, 水行政执法观念不强。基层水行政执法部门工作人员很多来源于技术领域, 对水利专业知识具备充分的了解, 但是法律知识掌握不足, 执法观念有所欠缺, 因而实际执法中存在不规范的情况。尽管国家相关文件已经明确新时期加快水利改革发展的要求, 但各地政府部门往往将水利工程立项作为工作的重心, 忽视日常水行政执法监督。甚至有的地方政府片面追求经济发展, 对水行政执法工作造成干预, 法律的权威性也因此受到影响, 水域破坏、人为水土流失、水污染的现象时有发生[1]。

第二, 水行政执法环境不力。水行政执法需要健全的法律环境作为依托, 但是从当前的执法工作来看, 相关法律法规不尽完善, 水行政执法与其他行政部门的法律法规之间存在冲突。基层水行政执法机构人员力量薄弱, 且软硬件建设不到位, 不仅执法经费严重不足, 执法过程中所需的装备、设备等也未能全面保障, 执法人员容易受到人身伤害。此外按照现有的法律法规, 触犯《水法》所要承担的法律责任相对较轻, 不能对犯罪分子形成威慑, 犯罪分子在缴纳罚款后仍有可能继续实施违法行为。

第三, 水行政执法效率不高。由于水行政执法直接关系到生态环境的治理, 在生态环境日益恶化的今天, 其工作效率至关重要。现有执法案件的来源主要是现场检查、社会举报、相关部门交办或移送。日常执法工组中, 违法人员常常采取各种手段躲避巡查, 即使执法部门开展专项检查, 违法人员仍可通过短期停工来回避。而社会举报和移交的案件, 涉及材料内容较多, 执法程序繁琐, 很难保证在短时期内得到解决。而且当前水行政执法工作缺少强制性手段, 所以执法效率也会受到影响。

第四, 水行政执法宣传不足。水行政执法不仅需要基层执法部门的努力, 而且离不开社会的共同参与。群众作为水行政执法的客体, 其节水意识、对执法工作的配合等都会影响到水行政执法工作的质量。尽管以往定期开展的普法活动取得一定成效, 但是基层水行政执法宣传力量有限, 宣传范围小, 周期短, 导致群众对水行政执法缺少足够的了解, 法律意识不强, 甚至出现非法采砂、暴力抗法等行为。

三、新时期基层水行政执法困境的解决对策

针对当前工作中的困境, 新时期基层水行政执法部门应当树立全新的执法观念, 加强执法环境建设, 完善执法监督管理, 开展广泛的社会宣传, 从而树立起崭新的工作风貌。

第一, 树立全新的执法观念。新时期基层部门要深刻理解水行政执法在依法治国中的重要地位, 以及对生态环境建设的重要性, 认识自身肩负的社会责任和使命, 进而结合地区实际, 建立新时期的水行政执法工作目标, 在努力发展经济的同时, 明确水行政执法分工, 依法严格落实。执法人员要对水行政执法工作秉承高度的敬业精神, 认真履行工作职责, 积极参加专业培训, 学习法律知识, 丰富执法经验, 创新执法形式, 努力提高执法办案能力。

第二, 加强执法环境建设。新时期基层水行政执法工作正在面临艰巨的挑战, 执法部门要积极与财政等相关部门沟通, 增强水行政执法的资金支持力度, 进一步完善执法装备建设, 为执法人员提供必要的人身保障, 同时根据当地实际情况, 规范水行政执法部门的人员配置, 充实执法力量。针对当前法律法规不健全的问题, 政府部门应完善配套建设, 制定契合地方实际的法规, 为水事矛盾和纠纷的解决提供有力的依据, 增强执法的可操作性。相关政府部门之间更要对涉及的权责进行细化, 明确各自的执法权限。

第三, 完善执法监督管理。为促进水行政执法工作的落实, 提高执法效率, 水行政执法部门应针对当前工作重点, 制定具体的工作考评制度, 将执法工作成果作为绩效考评的重要内容。同时水行政执法部门要充分借助信息技术的支持, 构建网络化的地理信息管理模式, 以移动执法终端设备作为决策、指挥、业务交互的载体, 及时处理案件材料, 建立相关文书的网上审批流程。另外水行政执法部门还应积极与公安部门展开联合执法, 相互协调配合, 集中解决重大违法案件, 共同维护水事秩序, 增强执法力度[2]。

\

第四, 开展广泛的社会宣传。广大基层群众的法律意识和观念根深蒂固, 因而水行政执法的社会宣传也是一项持续性的工作, 需要政府部门从多渠道开展教育和引导, 使群众逐步增强法律意识, 领会水行政执法工作的重要意义以及自身的责任义务, 进而主动配合执法工作。为此, 政府部门应制定法律法规宣传的年度计划, 并采取广播电视宣传、组织培训活动、深入基层畅谈等方法, 扩大社会宣传范围, 增强社会影响力, 构建良好的社会氛围。

四、总结

水行政执法是我国依法治国的重要组成部分, 直接关系到生态环境建设, 与国家经济发展息息相关。因此, 新时期基层水行政执法部门应当增强工作的责任感和使命感, 积极应对困难和挑战, 通过树立全新的执法观念, 完善执法环境, 提高执法效率, 开展广泛的社会宣传, 使水行政执法工作更具成效, 切实为国家水利事业发展提供保障。

参考文献:

[1]陈世平.浅谈如何全面提升水行政执法能力和水平[J].区域治理, 2017 (1) .

[2]袁再伟.创新水行政执法模式推进依法治水迈上新台阶[J].中国水利, 2017 (24) .
 
       《新时期基层水行政执法面临的困境及解决对策》附论文PDF版下载:
        http://www.scipaper.net/uploadfile/2018/0725/20180725060733554.pdf

       关注SCI论文创作发表,寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑,请锁定SCI论文网!

文章出自SCI论文网转载请注明出处:https://www.scipaper.net/falvlunwen/233.html

相关内容

发表评论

Sci论文网 - Sci论文发表 - Sci论文修改润色 - Sci论文期刊 - Sci论文代发
Copyright © Sci论文网 版权所有 | SCI论文网手机版 | 豫ICP备2022008342号-1 | 网站地图xml | 百度地图xml