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农村民办幼儿园发展的困境与出路 ——以山东省L县X镇为例论文

发布时间:2019-11-19 15:51:26 文章来源:SCI论文网 我要评论














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摘要:兴办农村民办幼儿园,对于满足农村地区群众子女普及学前教育的需求发挥着重大作用。通过对山东省L县X镇5所农村民办幼儿园的调研分析,发现农村民办幼儿园面临着办学经费短缺设施落后、幼儿园之间生源“抢夺”激烈、园长文化程度低教育理念不科学、师资力量薄弱保教人员教育水平低、“小学化”教育倾向严重等多重发展困境。最后指出,农村民办幼儿园应从政府财政扶持优化监管服务、强化园长任职资格审查与培训、加强师资建设、摒弃“小学化”教育倾向等方面拓展发展出路。

关键词:农村;民办幼儿园;困境;出路

一 引言

       《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》与《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布以来,发展学前教育,特别是发展偏远地区农村幼儿园教育已成为各级政府工作的重点。兴办农村民办幼儿园,对于满足农村地区群众子女普及学前教育的需求发挥着重大作用。近年来,农村学前教育的发展过程中涌现的问题日益引起政府和社会各界的关注。探究前两期国家学前教育三年行动计划取得的成效和存在的突出矛盾,可以看出,大力发展农村学前教育仍旧是基础教育工作中的重点与难点。加大农村学前教育投入,妥善缓解城乡发展不均衡的矛盾,依然是我国学前教育发展的重要任务和目标。[1]课题组通过对地处鲁西南的L县X镇5所农村民办幼儿园的发展状况进行多视角调查研究分析,旨在揭示困扰民办幼儿园发展的普遍性难题及成因,在此基础上系统提出发展出路,试图促进农村民办幼儿园的健康可持续发展。

二 农村民办幼儿园的发展困境及原因

        课题组在调查中发现,政府对农村民办幼儿园财政支持不足,许多农村民办幼儿园面临着办学经费短缺设施落后、幼儿园之间生源“抢夺”激烈、园长文化程度低教育理念不科学、师资力量薄弱保教人员教育水平低、“小学化”教育倾向严重等一系列发展困境。

(一)办园资金匮乏,园所保教设施落后

       农村民办幼儿园普遍缺乏政府财政资金支持,保教费是办园资金的主要来源,农村一般按季度收费且标准较低,办园资金捉襟见肘。多数农村民办幼儿园规模狭小,没有设置图书室、多功能教室且园内无绿化区域,幼儿图书资料、教玩具、教学仪器设备等严重短缺,一般只有一个中型的滑梯,场地面积、儿童器械、保护设备、玩乐设施等方面都存在严重不足。在实地考察期间发现,某个农村民办幼儿园的活动场地均为水泥铺建且面积竟然不足15平方米,存在安全隐患,非常不利于幼儿的身心和谐发展。
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(二)幼儿园之间恶性竞争严重,弱势民办园面临严重的生存危机

        农村民办幼儿园一般处于自生自灭的生存境地,民办幼儿园的资金保证主要来源于保教费,能否生存下去主要取决于幼儿园的生源数量。为了生存,为了“抢夺”生源,民办幼儿园迎合家长需求,农村民办幼儿园之间恶性生源竞争激励,这不利于农村学前教育的稳定与长远发展。为了扩大自身办园规模,各农村民办幼儿园之间生源竞争愈演愈烈,“妙招”迭出:办特长班吸引家长眼球,降低保教费多招徕生源,送免费午餐引起关注,或者制作虚假宣传彩页到公共场所进行发放,甚至直接到其他幼儿园门口做宣传。有的幼儿园通过诋毁其他幼儿园,以此提高自己幼儿园的声誉,为了抢夺生源甚至出现幼儿园园长大打出手的恶劣行径……恶性竞争之下,一些办园规模小,基础条件差的幼儿园生源大幅减少,面临严重的生存危机。

(三)园长文化程度低,教育理念不科学

         园长的办园理念是幼儿园的灵魂,会影响到园内所有教师的教育思想与教育行为,进而会影响到幼儿园的整体保教状况与在园幼儿的身心发展水平。调研中发现,农村民办幼儿园的园长一般学历不高,有的只有初中文化,没有受过系统的幼师教育,只是在办园后有机会参加县里组织的园长培训。在保教方面,园长要求老师教幼儿小学知识,譬如汉语拼音、背诵诗歌、加减法等;在管理上园长要求教师对幼儿实行保姆式管理,仅仅为了安全的名义对孩子严加看管,束缚了孩子的天性。

(四)师资力量十分薄弱,优秀师资流失严重

       师资力量一直是制约农村民办幼儿园发展的关键性难题。幼儿园师资水平决定着幼儿的保教质量,同时还会深刻影响到幼儿园的招生状况。拥有优秀的师资队伍,能够为幼儿园的招生工作创造便利条件,相反,则会影响幼儿园的口碑,使在园幼儿逐渐减少。农村民办幼儿园教师普遍面临着工资收入低且没有保障、社会福利待遇差以及缺少晋升进修机会等诸多问题。上述种种原因导致高学历或拥有较多实践经验的幼儿园教师更愿意进入公办幼儿园,而很少有人愿意进入农村民办幼儿园。[2]课题组在访谈中发现,农村民办幼儿园教师数量不足,更为严重的是只有极少数职工拥有教师资格证,保育人员缺乏,师资结构极其不合理,教师职后培训的机会极少,基本不参与科研,教师自我教育反思能力不足,保教效果不佳。

       按照现行政策法规,教师可依法获取劳动报酬、享有福利待遇和带薪休假。然而现实中,农村民办幼儿园教师的工资报酬缺乏保障,农村幼儿园办园经费紧张,时常出现拖欠工资现象,农村民办幼儿园的教师在福利待遇和带薪休假方面与公办幼儿园存在很大差距,教师的工资收入低,相应的社会地位也较低,这一系列原因导致民办幼儿园优秀教师流失率一直较高。许多教师无长远职业生涯规划,教师队伍极不稳定。

(五)违背幼儿身心发展规律,“小学化”倾向严重

        学前教育要尊重幼儿身心发展规律,把游戏作为教育的基本活动,让孩子在玩乐中,锤炼品德、提升智力,增强体质,培育美感,促进孩子德智体美全面发展。然而,课题组在调研中发现,许多农村民办幼儿园盲目迎合不懂幼儿教育规律的家长的要求,使用不规范的教材,开设与小学阶段相关、知识性强的课程,严重违规超纲,不符合幼儿身心发展规律,对孩子成长与长远发展不利;“小学化”教育倾向,违反国家相关幼儿教育政策规定,对农村民办幼儿园的健康可持续发展也会产生严重影响。

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三 农村民办幼儿园发展的出路探析

(一) 政府加强对农村民办幼儿园的财政支持,优化管理与服务

        缺乏充足的资金保障是导致农村民办幼儿园园保教设施落后、教师流动性大、生源不稳定的最重要的原因。政府应给予农村民办幼儿园一定的财政资金扶持,用于改善园所设施,提升师资质量,购买够用的图书资料和教玩具,有效缓解农村民办幼儿园的生存困境,促进农村学前教育事业的健康可持续发展。为实现“公办民办幼儿园并举”的目标,政府应该加大对贫困地区农村民办幼儿园的财政扶持力度,逐步补齐农村学前教育的短板。政府要合理规划幼儿园布局,健全管理制度,强化对农村民办幼儿园监管,打击虚假宣传行为,制止恶性生源竞争。政府要严格管控受资助的农村民办幼儿园所的资金使用情况,确保受资助园把资金真正用于改善办园条件、提升师资队伍建设水平和保教质量。对确实存在资金困难的小型农村民办幼儿园,政府在扶持政策方面适当倾斜,帮扶其发展步入正轨。

(二) 严格审查农村民办幼儿园园长任职资格,构建园长培训长效机制

         幼儿园园长的办园初衷、教育理念、领导能力和管理方式将对幼儿园的发展起着决定性作用。课题组调研中发现,相当部分的农村民办幼儿园园长甚至不具备幼教资格,更没有园长资质,学历水平与教育素养较低,办园动机不纯,创办幼儿园就是为了牟取暴利,自身没有接受过专业系统的幼儿教育培训和园长管理能力培训,幼儿教育素养较低,保教理念不科学,追求“小学化”教育倾向等等,这些都不利于幼儿园可持续发展。鉴于此,政府应对农村民办幼儿园园长的任职资格进行严格审查,确保具备先进保教理念、懂得幼儿教育规律的人担任园长。[3]政府要积极构建农村民办幼儿园园长培训长效机制,常态化组织园长进行教育理念、领导策略、管理方法等方面的培训,确保农村民办幼儿园的保教水平稳步提升。

(三)多措并举,加强师资队伍建设

        全面保障农村民办幼儿园教师的合法权益和理顺教师职业发展路径,是稳定教师队伍的重要举措。一是严格农村民办幼儿园教师准入制度,禁止初中及以下学历的人担任幼儿园教师,坚持师德师风一票否决制;[4]二是政府应制定当地民办园幼儿教师的最低工资标准,并适当地给予民办幼儿园教师一定的补助,确保他们能拥有基本生活保障,实施农村幼儿教师“特岗计划”,稳定教师队伍;三是政府出台政策吸引学前教育专业的优秀毕业生到农村工作,譬如推行免费师范生、定向就业等措施,政府划拨专项资金支付支教教师的工资及增加支教教师福利待遇。[5]四是是幼儿园强化园本培训和教研,开发利用网络幼教资源,全面提升教师学前教育专业能力和素质。

(四)确立正确的学前教育观念,摒弃“小学化”教育倾向

         大多农村家长秉持“不让孩子输在起跑线上”的观点,一味地要求幼儿园教授孩子小学知识,且愈演愈烈,这对孩子的长远发展极为不利,不仅违反国家幼教政策,而且还增加了民办幼儿园的负担。农村民办幼儿园要坚守学前教育的本分,园长和教师转变观念的同时,要帮助农村家长矫正幼儿教育观念上的偏差。为此,幼儿园有必要定期组织家长参加教育活动,以通俗易懂的方式向家长宣传正确的学前教育理念和幼教常识,引导家长理解并支持幼儿园的保教行为,严格采用规范化教材,打造游戏化课程,把游戏作为基本教育活动,彻底摒弃“小学化”教育倾向。[6]

四 结语

        学前教育是幼儿学校教育、终身教育与全面发展的奠基阶段。农村民办幼儿园在促进我国城乡学前教育均衡发展、满足广大农村地区幼儿的学前教育需求、促进学前教育普及方面发挥着不可或缺的作用。尽管农村民办幼儿园教育发展困难重重,但我们有理由相信,在政府、幼儿家庭、农村民办幼儿园和社会各界的共同努力下,促进城乡学前教育事业均衡发展、科学发展的目标一定能够实现。

参考文献

[1]盖笑松,焦小燕.当前村屯学前教育发展的难点与对策[J].学前教育研究,2015(05):3-9.
[2]张蒙.试论农村民办幼儿园的发展与出路[J].农家参谋,2017(24):14.
[3]王海燕.农村私立幼儿园的问题与出路[J].深圳职业技术学院学报,2017,16(06):79-82.
[4]孙现红.困境与出路——农村民办幼儿园师资问题及其改进策略[J].淄博师专学报,2018(02):6-8.
[5]景赛男.欠发达农村地区民办幼儿园生存困境研究——以河南省鲁山县仓头乡A园为例[J].现代教育科学,2017(04):51-55+101.
[6]周思妤.县域民办幼儿园“去小学化”实践中的问题与对策——以辽宁省L县某民办幼儿园为例[J].学周刊,2017(20):183-186.

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